各市、县（区）人民防空办公室，赣江新区城乡统筹局，省办各直属单位：

为贯彻落实省政务办《关于印发全省政务服务系统锤炼过硬作风提升政务服务能力实施意见的通知》（赣政务字〔2018〕16号）相关要求，针对人民防空主管部门职责，结合全省人防工作实际，提出如下贯彻意见：

一、统一编制人防审批办事指南。按照《江西省政务服务事项标准化编制规范（试行）》要求，2019年3月底前完成修订《江西省人防审批事项办事指南》，明确审批依据、办事流程、需申报的材料、审批时限等。做到全省人防同一事项、同一名称、同一标准、同一时限。

二、人防审批统一入驻政务大厅。按照政务服务改革要求，2018年年底前各设区市、县（市、区）人防审批全部进驻本级政府实体政务大厅，建立完善管理制度和运行机制，严格落实政务服务相关管理要求。

三、推行人防审批“一窗式”办理。按照政务服务改革要求，人防行政审批事项全部纳入设区市、县（市、区）实体政务大厅，人防审批实行“一窗受理、后台审批、窗口出件”，由窗口工作人员对报建材料进行预审和办理进件手续，后台业务审批，前后工序对接互督互促。

四、深化人防审批“一章式”改革。人防审批已划给行政审批局的地区，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，进一步明确审管职责，完善信息互通，强化审管联动。人防主管部门积极主动在人防法规、技术规范、业务培训方面给予行政审批局全力支持。

五、优化人防政务服务流程。全面推广实行告知承诺、容缺后补，提前介入、网络办理，绿色通道、快递送达等便利化服务措施，多渠道多途径提高人防办事效率和服务水平。同时畅通投诉反馈渠道，加强过程监管，紧盯承诺兑现，确保服务质量。

六、人防审批全面接入省电子政务服务“一网通办”。按照政务服务改革要求，2019年1月始，省、各设区市、县（市、区）人防审批全部接入江西政务服务网，加快部署使用“一窗式”综合服务平台，统一使用服务平台收件、出件。

七、进一步压缩建设项目人防审批时间。开展承诺制改革，编制公开告知承诺清单，实行全省人防行业资质审批“只跑一次”、人防工程质量监督注册登记“一次不跑”改革，减少项目开工的审批时间。按照省政府《关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》要求，2019年上半年对政府投资项目审批时间压减至79个工作日以内，对企业投资项目审批时间压减至60个工作日以内。省、各设区市、县（市、区）人防主管部门严格限时办结，不拖后腿。

八、进一步压缩人防审批、验收备案办理时间。2019年1月始，设区市、县（市、区）人防行业资质审批（备案）、人防建设项目审批、竣工验收备案事项业务办理时间分别压缩至1个、3个、3个工作日内。

九、全面落实建设工程领域“四联合”改革要求。2019年3月始人防部门落实项目图审、测绘、勘验、验收事项“四联合”改革要求，配合实行建设主管部门牵头、多个部门集成服务的机制，实现办理流程和中介服务并联化、协同化。

十、加强“互联网+人防”监管。加强人防建设领域“双随机一公开”监管执法，实现“一次抽查、全面体检”， 畅通投诉举报渠道，建立完善失信惩戒机制，加大失信处罚力度。实现人防执法监管信息融入江西省行政执法监管平台。

十一、建立考核评价制度。建立全省人防政务服务改革考核评价通报制度，完善执行落实、改革创新、投诉举报、服务成效、群众满意度等考核指标，纳入年度人防工作考核指标体系，每年对考核评比结果予以通报。

十二、强化人防“放管服”改革组织保障。全省各级人防主管部门主要负责同志要亲自领衔推进“放管服”改革，认真研究、部署和推动工作落实，强化人员、资金、技术等方面保障。强化实践锻炼，加强业务培训，切实提升工作人员能力素质，争当服务标兵。

十三、确保人防勤政廉洁高效服务。全面梳理完善人防系统政务服务改革方面的规章文件，加强对基层改革的督促指导，落实从严治党各项要求，筑牢防线，确保勤政廉洁高效服务，探索人防系统政务服务改革新思路、新亮点。

江西省人民防空办公室

2019年1月31日